质疑一：根据《关于印发<工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案>的通知》(发改办法规
〔2019〕862 号)，本次的《重庆医科大学附属第二医院奎星楼 A 组团锅炉采购安装竞争性比选文件》存在如下问题：
1、在比选文件第七章《技术标准和要求》低氮真空热水锅炉技术参数表中序号 4、5 的参数设定，具有明显的指向性，导致竞争力严重不足，该做法和“发改办法规〔2019〕862 号”文件中的“4.设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求”和“7.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证机构（法律法规有明确要求的除外）”的要求相抵触。
第七章《技术标准和要求》4 建议修改为；因为 A 级锅炉制造企业生产的每一款锅炉都是按照中华人民共和国特种设备最新制作标准设计生产，都通过国家特种设备检测研究院检验检测后方能出厂），锅炉制造单位法律法规明确要求需取得；A 级锅炉制造资质，压力容器制造资质，压力容器设计资质，特种设备安装资质。国内锅炉厂家获得美国 ASME 认证（同时拥有 U、S、H 钢印）和获得欧盟 3834 认证（EWF）的厂家太少，只有及个别的制造厂有，明显有失公平，导致国内很多优质厂家无法参与、而且不是我国法律法规和行业标准必须要取得的认证，所以建议去掉 ASME 认证、欧盟 3834 认证（EWF），只保留我国通用的三大体系标准即可，让更多有实力的企业参与竞争。）
第七章《技术标准和要求》5 建议修改为：技术要求 5 小项燃烧器品牌；威索、扎克、三浦、法罗力、富尔顿同等及以上档次任选其一。整个锅炉行业都知道三浦，法罗力，富尔顿是锅炉品牌不是生产燃烧器的企业、是锅炉制造单位而且都是国产，只有威索、扎克是原装进口燃烧器品牌，三个锅炉厂家买个国产的燃烧器贴上他们自己的锅炉品牌作为他们自己生产的燃烧器品牌，其他锅炉厂谁敢贴这三家的品牌，所以这还有竞争比选的必要吗？威索、扎克是全球燃烧器知名品牌和自己贴牌的没有可比性，建议修改为，威索或者扎克，意大利利雅路，意大利百得等所有锅炉厂家都可以购买到的品牌。
答：本项目为大型三甲综合医院临床用房，人流量大且多为病人，对锅炉要求较高，本次采购需求高端配置、耐久、适用、稳定的锅炉，相关要求按比选文件执行，不做调整。
2、在比选文件第三章《评审办法（综合评估法）》中的“商务评分”第 3 条的售后服务，有如下表述“制造商在重庆有分、支机构或者常驻售后服务机构的并且有专业售后服务团队的，得 3 分”。
该做法和“发改办法规〔2019〕862 号”文件中的“8.要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等”相抵触。
答：“发改办法规〔2019〕862 号”针对招投标法规政策文件、招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件等内容。本项目为限额以下非招标的竞争性比选项目，且为保证设备使用过程中出现故障及其他问题能得到及时的维修和售后服务，设置合情合理，按比选文件执行。
3、在比选文件的比选公告中第 4 条“比选文件的获取”中“持法人授权委托书、委托代理人身份证和加盖单位公章的营执照、资质证书复印件在重庆天骄工程项目管理有限公司(渝中区长江一路 61 号地产大厦 9 楼)获取比选文件。代理机构将向比选申请人出具“比选文件购买及授权凭证”，比选申请人根据凭证上的授权账号和密码自行登录“www.cqtjzb.com”（重庆天骄网站）的招标咨询系统下载比选文件等相关资料”。
该做法和重庆市目前实行的匿名下载的方式相违背，有泄漏投标人信息的可能。也和“发改 办法规〔2019〕862 号”文件中的“9.没有法律法规依据设定投标报名、招标文件审查等事前审批或者审核环节”相抵触。
答：“发改办法规〔2019〕862 号”针对招投标法规政策文件、招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件等内容。本项目为限额以下非招标的竞争性比选项目与法律法规不相抵触。
重庆医科大学附属第二医院
重庆天骄工程项目管理有限公司
2020年12月31日
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